Unter dem Deckmantel des „Osterabkommens” wurden verschiedene Reformen aus dem Regierungsabkommen in konkrete Maßnahmen umgesetzt. Einige davon betreffen alle Beschäftigten im öffentlichen Dienst.
Die Regierung will:
- den Rentenbonus abschaffen;
- die höheren Renten begrenzen;
- die Indexierung der Gehälter und Renten von Beamten verschieben.
Programmgesetz
Diese Maßnahmen aus dem sogenannten Programmgesetz – einem Paket von Sofortmaßnahmen –, die Beamte betreffen, wurden den Gewerkschaften des öffentlichen Dienstes (FGÖD, AZÖD und CSC) im gemeinsamen Verhandlungsausschuss (Comité A) vorgelegt.
In der Tat dringend, denn die Programmgesetze müssen zusammen mit dem Haushalt für dieses Jahr vorgelegt werden. Und diesen will die Regierung so schnell wie möglich dem Parlament zur Abstimmung vorlegen. So kann ab dem Sommer die vorläufige Zwölftelregelung – ein Notbudget, das von der vorherigen Regierung aufgestellt wurde – beendet werden. Dabei wird das Monatsbudget durch Division der Ausgaben des Vorjahres durch zwölf festgelegt.
Was bedeutet das konkret?
- Rentenbonus
Die Regierung greift erneut in die Rentenregelung ein, indem sie den Aufbau des bestehenden Rentenbonus einstellt, wobei die erworbenen Ansprüche nur bis zum 31. Dezember 2025 erhalten bleiben, was die Maßnahme jedoch nicht weniger einschneidend macht.
Dieser Rentenbonus besteht kaum ein Jahr und wird bereits wieder abgeschafft, ohne dass eine gründliche Bewertung vorgenommen wurde. Damit zeigt diese Regierung erneut wenig Respekt vor der Rechtssicherheit. Das Rentensystem wird dadurch immer komplexer – nicht nur für die Bürger, sondern auch für den Föderalen Rentendienst.
Darüber hinaus droht die Einführung des Rentenmalus ab 2026 unbeabsichtigte Folgen zu haben. Arbeitnehmer mit unvollständigen Erwerbsbiografien, die dank des Bonus gerade motiviert waren, länger zu arbeiten, werden nun eher geneigt sein, 2025 vorzeitig in Rente zu gehen, um den Malus zu vermeiden. Das kann doch nicht im Sinne der Regierung sein?
- Index
Die Regierung führt für die Dauer dieser Legislaturperiode eine vorübergehende Begrenzung der Indexierung der gesetzlichen Pensionen von Beamten – mit oder ohne gemischte Laufbahn – ein, die eine bestimmte Grenze überschreiten. Darüber hinaus wird während dieses Zeitraums auch die absolute Obergrenze für Beamtenpensionen (die sogenannte Wijninckx-Obergrenze) nicht indexiert.
Eine Maßnahme mit sehr weitreichenden und dauerhaften Folgen, eine Verletzung erworbener Rechte und unserer aufgeschobenen Bezüge, der Rente.
Darüber hinaus wird der Indexierungszeitraum für Sozialleistungen von einem auf drei Monate verlängert, während er für die Gehälter von Beamten von zwei auf drei Monate verlängert wird.
Eine Maßnahme mit schwerwiegenden Folgen, insbesondere für Menschen mit niedrigen Einkommen. Weniger Kaufkraft bedeutet weniger Konsum, was die Wirtschaft bremsen kann. Es handelt sich um eine Einsparung, die direkt zu Lasten der Arbeitnehmer und der Wirtschaft geht.
Die Regierung hält sich nicht an ihre eigene Vereinbarung: Die Verzögerung der Indexierung ist eine reine Sparmaßnahme auf Kosten der Beschäftigten im öffentlichen Dienst.
Im Koalitionsabkommen heißt es ausdrücklich:
„Wir behalten den Grundsatz der automatischen Indexierung bei, um die Löhne zu schützen, damit die Arbeitnehmer ihren Lebensstandard auch bei steigenden Preisen für Waren und Dienstleistungen halten können. Dies ist eine Garantie für Stabilität, nicht nur für die Bürger, sondern auch für die Wirtschaft.“
Die Indexierung bleibt also nominell bestehen, aber ihre Wirkung wird verzögert. Das ist nichts anderes als eine reine Sparmaßnahme, die als Harmonisierung getarnt ist.
Die sogenannte „Harmonisierung“ wird selektiv angewendet: So wurde der Beitrag der Selbstständigen nicht erhöht, als ihre Mindestrente angehoben wurde. Das Ergebnis: eine Ungleichheit von 1,2 Milliarden Euro zulasten der Arbeitnehmer und Beamten.
Behörden, die in ihrem Statut auf den Indexierungsmechanismus der Föderalregierung verweisen, werden ebenfalls automatisch von der Verzögerung betroffen sein. Dies betrifft unter anderem das flämische Personalstatut, die Verteidigung, die Polizei ...
Die Regierung will diese Verzögerung sofort bei der nächsten Überschreitung des Leitindexes anwenden. Nach Angaben des Planungsbüros sollte die Überschreitung im August erfolgen, doch inzwischen hat das Büro mitgeteilt, dass eine erste Überschreitung erst im März 2026 zu erwarten ist.
Scharfe Empfehlung des Staatsrats
Der Rat stellt fest, dass die Begrenzung der Indexierung der Renten über den „Höchstbetrag” hinaus und die Nichtindexierung der Wijninckx-Obergrenze bis zum 31. Dezember 2029 eine Einschränkung des Schutzes darstellen, den das allgemeine Indexierungssystem bietet. Für diese Menschen bedeutet die Maßnahme somit eine Verringerung des gesetzlichen Schutzes ihrer Rentenansprüche vor dem Inflationsrisiko.
Dies stellt einen Verstoß gegen den Gleichheitsgrundsatz und gegen den Standstill-Grundsatz dar.
Dies wird sicherlich noch weiter verfolgt werden.
Die Reaktion des Premierministers?
„Ist das jetzt das Ende der Welt?“
Ein Achselzucken als Antwort auf einen Angriff auf Grundrechte wie die Indexierung und einen Verstoß gegen die im Koalitionsvertrag eingegangenen Verpflichtungen.
Die Maßnahme untergräbt eine der Grundlagen der belgischen Sozialpolitik und öffnet die Tür für künftige Angriffe auf soziale Rechte.
Und was ist mit der Rentenreform?
Die formellen Verhandlungen über die globale Rentenreform für Beamte (Rentenberechnung, Laufbahnbedingungen, Auslaufen von Vorzugszulagen, Hinterbliebenenrente usw.) sind für nach der politischen Sommerpause vorgesehen. Die informellen Gespräche beginnen am 23. Mai.
Unsere Schlussfolgerung
Was die Regierung derzeit tut, ist mehr als eine Haushaltsmaßnahme. Es ist ein Rückschritt für das Sozialmodell, ein Bruch mit getroffenen Vereinbarungen und ein Angriff auf die Kaufkraft Tausender Familien.
Die Gegenvorschläge der Gewerkschaften zur Verringerung der Risiken eines Kaufkraftverlusts wurden mit der Begründung vom Tisch gewischt, dass sie die Einsparungen begrenzen würden.
Die FGÖD sagt klar und deutlich: Das ist inakzeptabel.
Wir werden uns weiterhin gegen Maßnahmen wehren, die unsere Rechte aushöhlen und das soziale Gleichgewicht untergraben.
Die FGÖD kämpft weiterhin für die Achtung erworbener Rechte und eine ausgewogene Reform.